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外部文獻
中小企業可持續發展空間將越來越大
點擊次數:1067 來源: 更新時間:2019/4/9 10:20:12

  繼2月14日中辦、國辦印發《關于加強金融服務民營企業的若干意見》(以下簡稱“18條”)之后,4月7日,中辦、國辦再次印發《關于促進中小企業健康發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)。如果說“18條”為中小企業融資難融資貴指明了解決路徑,《意見》則為中小企業的健康發展指明了方向。

  “18條”著重解決中小企業如何獲得金融支持而保持發展活力。要求加強對民營企業的金融服務,通過綜合施策,實現各類所有制企業在融資方面得到平等待遇,確保對民營企業的金融服務得到切實改善,融資規模穩步擴大,融資效率明顯提升,融資成本逐步下降并穩定在合理水平,民營企業特別是小微企業融資難融資貴問題得到有效緩解,充分激發民營經濟的活力和創造力。

  《意見》則不僅滿足于金融支持,還在財稅、營商環境、公共服務等方面作出了眾多安排。根據《意見》,黨中央、國務院高度重視中小企業發展,在財稅金融、營商環境、公共服務等方面出臺一系列政策措施,取得積極成效。同時,隨著國際國內市場環境變化,中小企業面臨的生產成本上升、融資難融資貴、創新發展能力不足等問題日益突出,必須引起高度重視。

  在小微企業發展過程中,公平競爭是一個呼聲較高的話題,《意見》指出,按照競爭中性原則,打造公平便捷營商環境,進一步激發中小企業活力和發展動力。認真實施中小企業促進法,紓解中小企業困難,穩定和增強企業信心及預期,加大創新支持力度,提升中小企業專業化發展能力和大中小企業融通發展水平,促進中小企業健康發展。

  就營商環境而言,《意見》要求進一步放寬市場準入、主動服務中小企業、實行公平統一的市場監管制度。要堅決破除各種不合理門檻和限制,在市場準入、審批許可、招標投標、軍民融合發展等方面打造公平競爭環境,提供充足的市場空間。不斷縮減市場準入負面清單事項,推進“非禁即入”普遍落實,最大程度實現準入便利化。要進一步深化對中小企業的“放管服”改革。落實好公平競爭審查制度,營造公平、開放、透明的市場環境,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。主動服務企業,對企業發展中遇到的困難,要“一企一策”給予幫助。同時還要創新監管方式,寓監管于服務之中。避免在安監、環保等領域微觀執法和金融機構去杠桿中對中小企業采取簡單粗暴的處置措施。深入推進反壟斷、反不正當競爭執法,保障中小企業公平參與市場競爭。堅決保護企業及其出資人的財產權和其他合法權益,任何單位和個人不得侵犯中小企業財產及其合法收益。嚴格禁止各種刁難限制中小企業發展的行為,對違反規定的問責追責。

  當然,做好中小企業的金融服務業已形成社會共識。如果說“18條”明確了金融機構要切實構建小微企業金融服務“想貸”“能貸”“敢貸”的工作機制,那么,《意見》從可持續發展角度明確了金融機構服務中小企業的服務指南。其中較為明顯的是“要引導金融機構對小微企業發放中長期貸款,開發續貸產品”。《意見》強調,要破解融資難融資貴問題。一要完善中小企業融資政策。進一步落實普惠金融定向降準政策。二要積極拓寬融資渠道。三要支持利用資本市場直接融資。加快中小企業首發上市進度,為主業突出、規范運作的中小企業上市提供便利。四要減輕企業融資負擔。五要建立分類監管考核機制。

  解決中小企業融資難融資貴并不僅僅是金融機構的問題,還需要“幾家抬”,《意見》強調,要完善財稅支持政策。一要改進財稅對小微企業融資的支持。落實對小微企業融資擔保降費獎補政策,中央財政安排獎補資金,引導地方支持擴大實體經濟領域小微企業融資擔保業務規模,降低融資擔保成本。二要減輕中小企業稅費負擔。清理規范涉企收費,加快推進地方涉企行政事業性收費零收費。三要完善政府采購支持中小企業的政策。四要充分發揮各類基金的引導帶動作用。

  值得注意的是,中小企業可持續發展是一項復雜的系統工程。當前我國經濟運行面臨較為復雜的內外部環境,對中小企業而言,如何真正做到可持續發展,既是挑戰,也是機遇,責任很重,但是前途光明。

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